曲沃縣人民政府

關于進一步深化“證照分離”改革

激發市場主體發展活力的通知

?

各鄉鎮人民政府，曲沃開發區管委會，縣直各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院、省政府決策部署，深化“證照分離”改革，進一步激發市場活力，根據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）、《山西省人民政府關于全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作的通知》（晉政發〔2021〕5號）和《山西省人民政府關于進一步深化“證照分離”改革激發市場主體發展活力的通知》（晉政發〔2021〕43號）精神，現就有關事項通知如下。

一、落實分類推進改革相關規定

各有關單位要按照上級關于深化“證照分離”改革的部署要求，大力推動照后減證和簡化審批。對于直接取消審批的事項，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。對于審批改為備案的事項，原則上實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營；確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。對實行告知承諾的事項，發現企業不符合許可條件的，要依法調查處理，將失信違法行為記入企業信用記錄，依法實施失信懲戒，并及時將企業履行承諾情況歸集至全國信用信息共享平臺。

????二、強化改革系統集成和協同配套

各有關單位要準確把握晉政發〔2021〕43號文件的精神和要求，強化改革系統集成和協同配套。對于企業超范圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰。有關主管部門不得以企業登記的經營范圍為由，限制其辦理涉企經營許可事項或者其他政務服務事項。要推進電子證照歸集運用，2022年年底前要全面實現涉企證照電子化，各有關單位要強化電子證照的歸集、共享和應用工作，及時將電子證照歸集至山西省一體化政務服務平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統（山西）。要加強電子證照運用，實現跨地域、跨部門互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。

????三、進一步明晰事中事后監管責任

各有關單位要落實放管結合、并重要求，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，履行監管職責，防止出現監管真空。對于直接取消審批、審批改為備案的事項，由原監管部門繼續履行監管職責。要嚴格按照《山西省一枚印章管審批條例》《山西省相對集中行政許可權辦法》《山西省人民政府關于加強和規范事中事后監管的實施意見》《山西省人民政府辦公廳關于加快推進綜合行政執法改革的通知》有關規定，認真履行監管職責，健全審管銜接機制。

????四、嚴格執行我縣新版事項清單

對照晉政發〔2021〕43號文件公布的《山西省“證照分離”改革事項清單（2021年版）》，優化調整我縣改革事項清單，重點提高我縣告知承諾事項占比，推動更多涉企經營許可事項實行告知承諾改革方式，切實提高市場主體辦事的便利度和可預期性。各有關單位要按照《曲沃縣“證照分離”改革事項清單（2022年版）》（見附件）分類實施改革，曲政發〔2021〕14號文件公布的《曲沃縣“證照分離”改革全覆蓋事項清單》不再執行。各有關單位要嚴格落實本通知要求，結合清單中的具體改革舉措和加強事中事后監管措施，及時調整完善所涉及許可事項的審批辦事指南、監管規則和標準。

改革實施過程中遇到重大問題，各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位要及時向縣人民政府請示報告。

?

附件：曲沃縣“證照分離”改革事項清單（2022年版）.xls

?

????????????????????????????????

曲沃縣人民政府? ? ? ??

2022年3月29日? ? ? ??

（此件公開發布）